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衢州创新探索“模块化”基层治理模式 乡镇机构“大瘦身” 服务提
发布日期:2019-11-08 08:50   来源:未知   阅读:

  Q乡镇虽小,五脏俱全,但随着社会的发展,一些乡镇机构与当前的发展需求已不相适应,原先特定环境下设置的部分临时性“土机构”也已不合时宜。今年来,浙江省衢州市以“模块化”为抓手,对乡镇机构进行大刀阔斧改革,着力在改革难点、痛点上寻求突破,勇于“啃最硬的骨头”,探索出一套扁平高效的“模块化”运行机制,如今机构瘦身了,行政效率提高了,老百姓也点赞了。

  “模块化”改革于今年6月试点,9月,乡镇“模块化”运行机制在全市推开,统筹各方力量抱团作战,推进基层治理能力升级。乡镇工作以党建统领,按照“大党建”“大协调”“大治理”“大执法”“大经济”“大服务”六大功能模块划分。全市所有乡镇被划分成大、中、小乡镇和街道四种类型,依据各自特点设置模块。其中,大乡镇设6个模块,中、小型乡镇(街道)选设3—6个模块,模块下设置岗位,进行扁平化运作。

  常山县金川街道以模块化运作,有效地打击非法成品油销售。此前由于没有执法权,联合执法需由综治线、工业线等与对口的公安、经信、市场监管等多家单位分头联系,效率比较低。如今,大执法模块负责后,明确了专门联络员,将“多线联系”变“单线突破”,一旦发现线分钟内到场。通过减少层级、上下打通的模式,两个月就取缔了9处非法加油点。

  通过模块力量的整合,为民服务的速度大幅提升。衢江区廿里镇企业多、劳动纠纷也多。以前,调解企业与员工劳动纠纷,分别由劳保员与分管领导负责,耗时长达1月甚至数月。改革后,大服务模块统筹模块内力量,直接联系法庭、司法所等驻镇单位进行“一站式服务”,时间压缩至三天到一周。在大经济模块的推动下,项目的推进速度也得到了大幅提速,原本从立项到开工至少需要6个月以上的前期审批时间,如今压缩近半。

  新型的治理模式需要有效的制度体系作为保障。柯城区荷花街道对“模块化”运作中的考核下猛药,推出“岗位赋分+模块评分+组团积分+专班加分”四维模式,设置62个岗位,根据工作量、重要程度对每个岗位赋分,最低0.5分,最高10分。不论编内干部、派驻人员、还是编外用工,打破身份全部双向选择上岗。每人选岗的分值之和按30%权重纳入年度考核分,与绩效奖金直接挂钩。

  “我们解决干多干少一个样的问题,能力强的,可选分值高的岗位,甚至可以选多个岗位,收入马上拉开差距。”孙斐介绍,在“四维”的指挥棒下,想干事、能干事的人脱颖而出,盘活人力资源,也提升了行政效能,综合信息指挥室从原来的5名人员直接压缩至3名。

  截至目前,衢州市103个乡镇全部完成“模块化”改革,乡镇挂牌机构减少63.2%,原先“三资办”等不合时宜的“土机构”被撤销。(光明日报全媒体记者严红枫)

  在南京市江宁区秣陵街道殷巷社区一处小区内的睦邻书房,一位女士在阅读书籍(11月6日摄)。新华社记者 季春鹏 摄在南京市江宁区秣陵街道殷巷社区一处小区内的睦邻书房,居民在阅读书籍(11月6日摄)。

  这是11月6日拍摄的黄河托克托县段秋色。眼下,黄河内蒙古托克托县段两岸秋意正浓,河水与黄土地浑然一色,别有韵味。眼下,黄河内蒙古托克托县段两岸秋意正浓,河水与黄土地浑然一色,别有韵味。

  11月6日,中铁四局施工人员在深圳北站改造现场进行接触网腕臂安装。当日凌晨,由中铁四局施工的深圳北站改造工程全面开工,改造工程将大幅提升深圳北站的运力。当日凌晨,由中铁四局施工的深圳北站改造工程全面开工,改造工程将大幅提升深圳北站的运力。

  11月6日,处于研发中的西门子5G远程超声机械臂亮相进博会医疗器械及医药保健展区。新华社记者 张玉薇 摄11月6日,处于研发中的西门子5G远程超声机械臂亮相进博会医疗器械及医药保健展区。

  这是11月4日在法国巴黎拍摄的华为欧洲创新日活动现场。新华社记者高静摄这是11月4日在法国巴黎拍摄的华为欧洲创新日活动现场。新华社记者高静摄这是11月4日在法国巴黎拍摄的华为欧洲创新日活动现场。

  11月6日,参观者在第二届进博会上的跨国药企默沙东展台参观。新华社记者 方喆 摄11月6日,参观者在第二届进博会上的跨国药企默沙东展台参观。

  秋冬交替时节,位于安徽省黄山市黟县的塔川村色彩斑斓,景色迷人。新华社记者 张端 摄11月7日无人机拍摄的塔川村一景。新华社记者 张端 摄11月7日,游客在塔川村游玩(无人机拍摄)。

  11月6日,在英国伦敦,英国首相鲍里斯·约翰逊离开首相府前往觐见女王伊丽莎白二世。新华社记者韩岩摄11月6日,在英国伦敦,英国首相鲍里斯·约翰逊在首相府门外发表讲线日,在英国伦敦,英国首相鲍里斯·约翰逊在首相府门外发表讲线

  11月6日,在枣庄市台儿庄区涧头集镇一养鸡场,台儿庄区畜牧水产科技扶贫服务队的岳庆磊(右一)在向养殖户传授养鸡知识。新华社记者郭绪雷摄11月6日,在枣庄市台儿庄区涧头集镇一养鱼场,台儿庄区畜牧水产科技扶贫服务队的岳庆磊(前右)和黄利娜在查看养殖情况。

  深秋时节,位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市境内的普达措国家公园色彩斑斓、风光旖旎,蓝天、草甸、湖泊、森林等构成了一幅美丽的画卷。新华社记者 胡超 摄这是无人机拍摄的普达措国家公园一景(11月6日摄)。

  11月6日,被释放的约旦公民希巴·拉卜迪在抵达约旦边境后做出胜利手势。新华社发(穆罕默德·阿布·古什摄)11月6日,被释放的约旦公民希巴·拉卜迪在抵达约旦边境后做出胜利手势。

  人工运河穿村而过,古民居、凉亭、古街等构成了别具特色的江南水乡风景。人工运河穿村而过,古民居、凉亭、古街等构成了别具特色的江南水乡风景。人工运河穿村而过,古民居、凉亭、古街等构成了别具特色的江南水乡风景。

  11月5日,捷克玻璃雕刻师伊日·特萨在捷克国家馆里展示玻璃雕刻技艺。在上海举行的第二届中国国际进口博览会上,捷克玻璃雕刻师伊日·特萨在捷克国家馆里展示高超的技艺。伊日·特萨在创作中运用现代技术——熔接,融入新颖的想法,以其高超的工艺和艺术才华,获得多项国际奖项。

  深秋季节,内蒙古呼和浩特市土默特左旗境内的哈素海湿地在夕阳的照射下,披上了金黄色的外衣,一派静谧与祥和。新华社记者 彭源 摄这是11月6日拍摄的夕阳下的哈素海湿地。

  11月6日,参观者在第二届进博会法国国家馆参观。届中国国际进口博览会正在上海举行,国家展主要呈现的主宾国数量较首届进博会增加到15个。届中国国际进口博览会正在上海举行,国家展主要呈现的主宾国数量较首届进博会增加到15个。

  11月5日,游人在南京明孝陵景区石象路游览拍照。深秋时节,南京钟山风景区明孝陵石象路色彩斑斓,秋意浓浓,吸引了众多游客前来休闲观光。深秋时节,南京钟山风景区明孝陵石象路色彩斑斓,秋意浓浓,吸引了众多游客前来休闲观光。

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  11月5日,在沙特首都利雅得,也门政府代表(前右)与也门南方过渡委员会代表签署协议。据沙特阿拉伯媒体5日报道,也门政府与也门南方过渡委员会当天在沙特首都利雅得签署一项权力分配协议。新华社发

  11月5日,在英国哈洛,英国工党领袖科尔宾发表演说。当日,英国工党领袖科尔宾来到哈洛,为将于12月举行的大选拉票,并就“脱欧”问题发表演说。当日,英国工党领袖科尔宾来到哈洛,为将于12月举行的大选拉票,并就“脱欧”问题发表演说。